La transizione verde europea prova a cambiare natura: non più soltanto una corsa agli investimenti, alle fabbriche e ai gigawatt, ma una politica industriale in cui il denaro pubblico può essere legato anche alla qualità del lavoro, ai salari e alla tenuta sociale dei territori. È questa una delle novità più rilevanti del nuovo quadro europeo sugli aiuti di Stato per il Clean Industrial Deal, il CISAF. Bruxelles non impone ancora una clausola sociale uniforme alle imprese che ricevono incentivi, ma invita apertamente i governi a costruirla. E sposta così il baricentro della scelta nelle capitali europee.
Il nuovo patto tra sussidi e lavoro
Il CISAF, adottato dalla Commissione europea il 25 giugno 2025 e destinato a restare in vigore fino al 31 dicembre 2030, semplifica gli aiuti pubblici per energie pulite, decarbonizzazione industriale e tecnologie strategiche. Ma introduce anche un passaggio politico significativo: gli Stati sono fortemente incoraggiati ad affiancare agli incentivi condizioni sociali e ambientali e a definirle con le parti sociali. Tra gli obiettivi indicati da Bruxelles figurano salari equi, condizioni di lavoro dignitose, formazione professionale e transizioni occupazionali eque.
La condizionalità c’è, ma decide ogni governo
La svolta non equivale però a una regola europea secondo cui chi paga poco i lavoratori perde automaticamente gli incentivi. Il testo comunitario usa la formula “strongly encouraged”, quindi un indirizzo politico forte ma non un obbligo generalizzato. Saranno gli Stati a scegliere se trasformare questa apertura in criteri vincolanti per l’accesso ai fondi pubblici. Una volta inserite nelle misure nazionali, però, le condizioni possono diventare concrete: il CISAF prevede che la loro violazione possa portare anche al recupero dell’aiuto concesso.
Dalla politica climatica alla politica industriale
Il cambio di prospettiva arriva mentre Bruxelles amplia il ruolo degli Stati nella trasformazione produttiva europea. Il CISAF consente interventi per energia pulita, decarbonizzazione degli stabilimenti, sostegno alle imprese energivore e produzione di tecnologie verdi. Secondo la Commissione europea, entro la fine del 2025 erano già state approvate nove misure nazionali in cinque Paesi, attraverso otto decisioni, per un valore complessivo di 18,4 miliardi di euro. Il principio che emerge è quello di uno Stato non più semplice erogatore di bonus, ma investitore strategico della riconversione industriale. Fonte: Commissione europea, Annual Competition Report 2025.
Il banco di prova italiano vale 1,5 miliardi
L’Italia è già dentro questa nuova architettura. La Commissione ha autorizzato il regime SA.120488 per sostenere la capacità produttiva nelle tecnologie pulite, con una dotazione complessiva di 1,5 miliardi di euro e durata fino al 2030. Gli aiuti possono assumere la forma di sovvenzioni dirette e prestiti agevolati e vengono attuati dal Mimit anche attraverso i Contratti di sviluppo. Il punto politico, adesso, è capire quanto Roma vorrà utilizzare lo spazio lasciato da Bruxelles per collegare gli incentivi non soltanto agli investimenti e alla localizzazione produttiva, ma anche a occupazione stabile, qualità contrattuale e salari.
