Il Consiglio dell’Unione Europea ha oggi approvato il dodicesimo pacchetto di sanzioni economiche e restrizioni individuali in risposta alla continua aggressione russa in Ucraina. Queste misure mirano a colpire diamanti, beni a doppio uso, controlli import-export e singoli soggetti, complicando ulteriormente la capacità di Vladimir Putin di condurre la guerra.

Josep Borrell, Alto Rappresentante per gli Affari Esteri e la Politica di Sicurezza, ha dichiarato: «Con questo 12° pacchetto, proponiamo un insieme robusto di nuove restrizioni e misure economiche che indeboliranno ulteriormente la macchina da guerra russa. Il nostro messaggio è chiaro, come ho già affermato quando presiedevo l’informale Consiglio degli Affari Esteri a Kyiv: rimaniamo saldamente impegnati a favore dell’Ucraina e continueremo a sostenere la sua lotta per la libertà e la sovranità».

Sanzioni Russia pacchetto 12, quali sono le misure

Diamanti

L’UE impone il divieto di importazione, acquisto o trasferimento diretto o indiretto di diamanti dalla Russia. Questo divieto si applica a diamanti di origine russa, a quelli esportati dalla Russia, a quelli in transito attraverso la Russia e a quelli russi quando processati in paesi terzi.

Un divieto diretto si applica a diamanti naturali e sintetici non industriali e a gioielli di diamanti, a partire dal 1 gennaio 2024. Inoltre, un divieto di importazione indiretto dei diamanti russi processati (tagliati e/o levigati) in paesi terzi, compresi i gioielli con diamanti di origine russa, sarà gradualmente introdotto a partire dal 1 marzo 2024 e completato entro il 1 settembre 2024. Questa fase di introduzione graduale è giustificata dalla necessità di implementare un meccanismo di tracciabilità che consenta misure di esecuzione efficaci e minimizzi le interruzioni per il mercato dell’UE.

Il divieto dei diamanti russi fa parte di uno sforzo del G7 per sviluppare un divieto internazionalmente coordinato che mira a privare la Russia di questa importante fonte di entrate.

Classe “No Russia”, cos’è

La decisione di oggi richiede che gli esportatori dell’UE vietino contrattualmente la rivendita alla Russia e l’uso in Russia di beni e tecnologie particolarmente sensibili, quando vendono, forniscono, trasferiscono o esportano in un paese terzo, con l’eccezione dei paesi partner. La clausola copre articoli vietati utilizzati nei sistemi militari russi trovati sul campo di battaglia in Ucraina o cruciali per lo sviluppo, la produzione o l’uso di quei sistemi militari russi, nonché beni aeronautici e armi.

Controlli Import-Export

Il Consiglio ha aggiunto 29 nuove entità all’elenco di coloro che sostengono direttamente il complesso militare e industriale russo nella sua guerra di aggressione contro l’Ucraina. Saranno soggetti a restrizioni più rigorose sulle esportazioni di beni e tecnologie a doppio uso, nonché di beni e tecnologie che potrebbero contribuire al potenziamento tecnologico del settore della difesa e sicurezza della Russia. Alcune di queste 29 entità appartengono a paesi terzi coinvolti nell’elusione delle restrizioni commerciali, o sono entità russe coinvolte nello sviluppo, produzione e fornitura di componenti elettronici per il complesso militare e industriale russo.

Inoltre, la decisione di oggi espande l’elenco di articoli soggetti a restrizioni che potrebbero contribuire al potenziamento tecnologico del settore della difesa e sicurezza della Russia, includendo: prodotti chimici, batterie al litio, termostati, motori CC e servomotori per droni aerei senza pilota (UAV), macchine utensili e parti di macchinari.

Infine, l’UE ha introdotto ulteriori restrizioni sulle importazioni di beni che generano significative entrate per la Russia e consentono così la continuazione della sua guerra di aggressione contro l’Ucraina, come ghisa e ghisa spiegazzata, fili di rame, fili di alluminio, fogli, tubi e condotti per un valore totale di 2,2 miliardi di euro all’anno. Viene introdotto un nuovo divieto di importazione su propano liquefatto (LPG) con un periodo transitorio di 12 mesi.

Infine, il Consiglio ha deciso di introdurre alcune eccezioni alle restrizioni alle importazioni per articoli ad uso personale, come articoli per l’igiene personale o abbigliamento indossato dai viaggiatori o contenuto nei loro bagagli, e per le auto con targa di registrazione diplomatica che entrano nell’UE. Inoltre, per agevolare l’ingresso nell’Unione degli cittadini dell’UE che vivono in Russia, gli Stati membri possono autorizzare l’ingresso delle loro auto a condizione che le auto non siano in vendita e siano guidate per uso strettamente personale.

Misure di applicazione e anti-elusione

Il divieto di transito attualmente applicato ai beni e tecnologie a doppio uso esportati dall’UE verso paesi terzi attraverso il territorio della Russia sarà esteso a tutti i beni da campo di battaglia.

Per limitare ulteriormente l’elusione, la decisione di oggi include un divieto per i cittadini russi di possedere, controllare o ricoprire cariche negli organi direttivi di persone giuridiche, entità o organismi che forniscono servizi di portafogli di cripto-asset, conto o custodia a persone e residenti russi.

Inoltre, il divieto esistente sulla fornitura di servizi sarà esteso a includere anche la fornitura di software per la gestione di imprese e software per il design e la produzione industriale.

Applicazione del tetto dei prezzi del petrolio

Il Consiglio introduce regole di conformità più stringenti per sostenere l’attuazione del tetto dei prezzi del petrolio e contrastare l’elusione. Inoltre, un meccanismo rafforzato di condivisione delle informazioni permetterà una migliore identificazione di navi ed entità che attuano pratiche ingannevoli, come i trasferimenti da nave a nave utilizzati per nascondere l’origine o la destinazione delle merci e le manipolazioni AIS, durante il trasporto di petrolio grezzo e prodotti petroliferi russi.

Il Consiglio ha inoltre deciso di introdurre regole di notifica per la vendita di petroliere a qualsiasi paese terzo al fine di rendere più trasparente la loro vendita e esportazione, in particolare nel caso di navi usate che potrebbero essere utilizzate per eludere il divieto di importazione di petrolio grezzo o prodotti petroliferi russi e il tetto dei prezzi del G7.

Ferro e acciaio

La decisione odierna aggiunge la Svizzera a un elenco di paesi partner che applicano un insieme di misure restrittive sulle importazioni di ferro e acciaio dalla Russia, e un insieme di misure di controllo delle importazioni sostanzialmente equivalenti a quelle dell’UE. Si estendono inoltre i periodi di riduzione graduale per l’importazione di specifici prodotti in acciaio.

Liste individuali

Oltre alle sanzioni economiche, il Consiglio ha deciso di elencare una significativa quantità di individui e entità aggiuntivi.

Nelle conclusioni del Consiglio Europeo del 26-27 ottobre 2023, l’UE ha ribadito la sua condanna risoluta della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina e ha confermato il suo sostegno inequivocabile all’indipendenza, sovranità e integrità territoriale dell’Ucraina nei suoi confini internazionalmente riconosciuti e il suo diritto intrinseco di autodifesa contro l’aggressione russa.

L’Unione Europea continuerà a fornire un forte sostegno finanziario, economico, umanitario, militare e diplomatico all’Ucraina e al suo popolo per tutto il tempo necessario.